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如何才能走出“去產能、增產量”的怪圈?
發布時間:2016-08-17 09:52:08 作者:山西混凝土外加劑網2016-08-15 點擊量:

時過年中,去產能的進度明顯慢於時間維度。國家發改委近日稱,截至7月末,全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸,僅完成了目標的38%,其中7月退出不足1000萬噸;鋼鐵去產能則完成全年任務的47%,“下半年必須要加速”。

??市場普遍認為,去產能進度受阻,一定程度與近期鋼鐵、煤炭價格回升有關。由於價格回升,盈利好轉,企業去產能動力不足。以河北為例,作為鋼鐵去產能的主戰場,上半年其粗鋼、鋼材、生鐵產量不降反升。

去產能的表象與本質

??表麵上看,去產能是市場反映出問題後的處理方式。在市場經濟條件下,去產能的原則很簡單,那就是企業的戰略決策需要自負盈虧。

??近期鋼鐵、煤炭價格回升,企業需要先弄清一個問題:目前鋼鐵、煤炭的需求增加,是長期的還是短期的?如果是長期的,則意味著政府的去產能政策出現問題;如果是短期的,企業則要謹慎對待,若隻因短期價格拉升,就中斷去產能的實施,攫取眼前利益,未來仍要麵對行業的持續不景氣。

??所謂的產能過剩,是因生產設備增加、擴大再生產的速率高於市場所需造成的,其實質是企業對未來市場的判斷出現問題。按照市場規則,企業應該按生產成本從高到低來逐步淘汰,成本高的就應該關停,成本低的才有資格繼續在市場中存活。

??即便鋼鐵、煤炭價格出現波動,如果企業認為中國經濟會出現L型走勢,並對行業現狀有深入了解,廠商應作出理性決策。去產能過程中會出現損失、會有陣痛,不管是市場還是政府,都應著眼中長期,堅定不移地執行去產能的政策。

??在筆者看來,此前大型企業的合並重組是一個錯誤的戰略決策,現在沒有按照市場化原則堅持去產能也是錯誤的。對經營慘淡的鋼企、煤企來說,必須及時止損,不能因貪一時小利而在未來不得不承受更大的損失。

??市場失靈疊加政府失靈

??即使鋼鐵、煤炭市場有複蘇的跡象,也不可以讓管理效率低、生產成本高的企業繼續存活下去。哪個企業該關停,哪個企業應持續經營,一切都應按市場化原則用財務報表來說話。

??產能過剩和眼下的去產能受阻,都涉及到兩個因素:

??一是市場失靈,二是政府失靈。

??市場失靈,是由從業公司無序競爭導致的。部分廠商尤其是國企擁有政府資源、地域資源或資金資源等支持。以山西煤炭行業為例,由於煤炭資源豐富,政府因過於依賴煤炭帶來的收入而對行業過分放縱,使大煤企通過資源控製市場,小企業亂采亂挖,安全事件頻發。盡管有資源稟賦優勢,但山西煤企並不是市場效率******、成本******的企業。

??政府失靈主要針對國有企業。到底是政府失靈,還是國企挾其身份而擾亂市場,AG游戏平台暫且無法確定。但是國企發展過程中存在的問題已經有目共睹。比如國企會得到政府的政策支持,銀行信貸優先,相對民營企業有一定優勢,而且在出現問題時會受到政府一定的庇護。可以說,產能過剩嚴重到如此地步,很大程度上是因為政府對國企的扶持,使之不能按市場規律做決策。

去產能如何推進

??我國自改革開放以來就一直在強調股份製改造,後來提出建立現代企業製度、推進混合所有製。從本質上講,這都在強調完善公司治理結構,希望通過治理結構的完善,突破一些沉重的枷鎖,讓市場原則來決定企業的興盛與衰敗。

??目前我國出現部分行業的大麵積產能過剩,歸根究底是市場的懲戒並沒有到位。對效率低下的產能過剩企業,必須使其感到政府去產能的決心,需要有人為錯誤決策承擔責任。雖然去產能帶來的下崗職工安置是一大難題,但是不能因此就動搖去產能的決心,就像權威人士說過的,“救人不救廠”。

??首先,在去產能的過程中,AG游戏平台需要定義出應該被關停並轉企業的標準。這需要對企業尤其是國企的成本做出嚴格估算,搞清楚用水、用電是否有優惠,稅收土地、信貸是否有特殊扶持,是否無償占用政府的牌照資源、自然資源等。對這些資源按市場方式一一做好對價,在消除壟斷的情況下按市場嚴重來運作,該消滅的企業必須消滅,該關門的企業必須關門。隻有如此,才能選出效率******、對社會發展最有益的企業。

??其次,在去產能的過程中,必須重視市場的作用。對戰略選擇錯誤導致產能嚴重過剩的企業,必須按照市場競爭的規則去轉化過剩產能,遵從市場引導,否則就要進入破產清算、重組等程序。除了國防等少數事關國家安全的戰略性行業不能由市場主導,其餘行業均應交還給市場,真正實現十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”,有效推進國企改革、加快發展混合所有製等。

??最後,在去產能過程中,還必須解決市場失靈和政府失靈的問題。市場失靈的解決相對容易,可通過政府的監管製度來實現。但政府失靈相對更難,筆者認為,政府必須放手,消除其對企業的幹預與嗬護,讓國企成為真正的市場主體,為自己的決策承擔後果。市場失靈不難消除,能否克服政府失靈,才是決定去產能進程至關重要的因素。


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